长株潭高铁资金链调查

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年05月06日

  经济察看报 记者 谢良兵3月7日,铁道部、湖南省人民当局以铁计函[2010]270号批复广铁铁路(集团)公司《关于新建长沙至株洲 湘潭城际铁路可行性研究的请示》。而由湖南省委常委、常务副省长于来山任批示长的湖南城际铁路股份无限公司筹备组于2009年便已成立。

  3月15日,长株潭城铁开工仪式筹备方案(收罗看法稿)正式出炉。方案称,估计4月底长沙、株洲、湘潭三市将别离盛大举行开工仪式。

  步入2010年,中国高铁的“”时代正式到临。作为应对经济下滑挑战的主要行动之一,中国当局打算投资5万亿元来完美铁路设备,此中绝大部门将用于建筑13000公里高速铁路。这一雄伟打算,铁道部在本年的全国两会期间向媒体做了发布。

  设想时速200公里以上的铁路被称为高速铁路,这此中包罗客运专线年,绝大部门的高铁项目将开工扶植。如斯复杂的打算,资金若何处理?铁道部总规划师郑健暗示,中国高铁扶植的资金是完全有保障的。2009年铁路资产欠债率为52%,远低于很多国外铁路公司的程度。

  城际铁路的盛宴

  跟着城市群的兴起,城市群城际铁路也随之兴起。与长株潭城际铁路 《长株潭城市群城际轨道交通网规划(2009-2020年)》一同被核准的还有 《武汉城市圈城际轨道交通网规划 (2009-2020年)》、《华夏城市群城际轨道交通网规划 (2009-2020年)》以及《青岛到荣成城际轨道交通项目》等。

  自客岁起头,经济区遍地开花,城市群扶植进入飞腾。按照规划,到2020年,长株潭城市焦点区规划范畴内生齿规模为700万-750万人,到2050年摆布,将构成一个1000万生齿,面积为4500平方公里的城市连缀区,城际交通问题日益凸起。

  长株潭城际铁路的获批,让湖南省很是兴奋,特别是被划入“3+5”的城市(3指长株潭,5指岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳)。而2008年1月发布的长株潭轻轨规划中,仅将线路局限在了长株潭三市,这曾导致周边市县的不满,认为湖南不克不及只成长长株潭,而边缘了其它他地市。

  按照本报记者领会,湘潭市和株洲市都已成立扶植批示部及办公室,正动手征地拆迁方案的拟定。而周边的一些县市也正在积极做好相关的预备工作。武广高铁给湖南带来的庞大影响,让湖南对“3+5”城市群城际铁路同样充满了等候。

  湖南省两型办的一位官员称,“3+5”城市群城际铁路分歧于国度干线铁路和城市轨道交通,它次要承担“3+5”焦点区长株潭内部客流及其与 “3+5”内各城市、核心城镇之间以及城市组团内部搭客交换。

  按照官方文本,城际铁路具有用地省、运能大,节约能源、削减污染、平安性好,小站距、小编组、高速度、高密度、列车开行公交化等运输长处,并与核心城市地铁站、主要机场等节点跟尾,在“3+5”城市群客运系统中处于骨干地位。

  这位官员引见,长株潭城际铁路是“3+5”城市群城际轨道交通网的主要构成部门,次要吸引长沙、株洲、湘潭城际之间以及交界城镇间的客流,在城市市内具有城市轨道交通功能,为长株潭城市群供给快速、准时、便利的交通办事。

  中铁第四勘测设想院集团无限公司的可行性演讲中建议,扶植将采用“一竖二横”放射加半圆形收集构架。这“一竖”为岳阳-长沙-株洲-衡阳;“二横”为浏阳-长沙-益阳-常德、醴陵-株洲-湘潭-娄底;“半圆”为汨罗-益阳-娄底-衡阳。

  新建城际铁路以长沙站为核心,跟尾株洲、湘潭、益阳三个标的目的。长株潭城际铁路为双线%,区段最高设想行车速度可达200公里。为快速城际线和普速城际线两个速度条理。

  据悉,200公里/小时及以上的速度,次要笼盖长沙-株洲(湘潭)、长沙西环线、长沙-常德、长沙-岳阳、株洲-衡阳、湘潭-娄底以及汨罗-益阳-娄底-衡阳城际线公里/小时,次要包罗长沙-浏阳、湘潭(湘乡)-宁乡、株洲-醴陵城际铁路。

  按照规划,建成后的长株潭城市群将实现“3、6、9”的公共交通方针:即长株潭焦点区通勤时间在30分钟以内,长株潭至“3+5”其他核心城市60分钟以内,其他次核心城市之间90分钟以内。

  铁道部经济规划院的一位专家说,建筑高铁的成本很大部门次要是征地拆迁费用、桥梁地道成本以及 “四电集成”(四电集成是指通信、信号、电力供电及牵引供电这四个专业由一个系统集成商完成)费用。“此中四电集成大要占整个投资的10%-15%。”

  这些资金从何而来?据这位专家引见,建筑铁路的资金在2004年之前90%以上都为铁道部的资金。之后,处所投资幅度起头加大,2007年,铁道部所占的投资仍然在84%摆布。直到2009年,来自处所和企业的铁路扶植资金才起头占到三分之一。

  这一变化源自近几年来,处所当局对于铁路扶植的热情高涨。处所当局遍及自动承担了征地拆迁的费用。2007年起头,铁道部每年城市与良多省份进行计谋合作的漫谈。至2008岁尾,确定合作投资总规模达5万亿元,此中处所当局确认出资额在1.6万亿元。

  但即即是铁道部出大头,中国铁路扶植的融资渠道次要仍是依托债权融资。中信证券研究演讲,到2012年,铁路财政费用将跨越1000亿元;到2020年,资产欠债率将达70%以上。不外,铁道部称2009年铁路资产欠债率52%,低于60%的鉴戒线。

  以长株潭城际铁路为例,湖南省严重工程办公室供给的材料显示,“3+5”城际轨道涉及长株潭、岳阳、益阳、衡阳等8市25个县 (区),估计静态投资总额约1500亿元,项目运作准绳为省统筹、市为主、市场化。

  按照相关可行性演讲显示,长株潭城际铁路一期项目投资估算总额为233.2亿元。此中:静态投资193.85亿元,扶植期贷款利钱10.5亿元,动车组购买费28.8亿元,铺底流动资金0.1亿元。

  2009年12月,铁道部和湖南省举行计谋合作漫谈并签订会议纪要,确定项目由湖南省和铁道部配合组建城际铁路公司投资扶植,本钱金铁道部、湖南省出资各占一半。在长沙市区新增的滨江新城、湘府路、香樟路站等相关费用4亿元,由长沙市承担。

  至于各自资金的来历,铁道部由铁路扶植专项资金放置,湖南省由自筹资金放置,其余资金利用国度开辟银行、中国扶植银行、中国银行等贷款。按照本报记者领会,国度开辟银行、中国扶植银行、中国银行是湖南省两型办的签约银行,之间的合作贷款次要用于长株潭一体化中的根本设备扶植,此中包罗长株潭城际铁路的扶植。近三年来,这三家银行给长株潭地域的授信额度达到了近4000亿元。

  征地拆迁工作由铁道部担任组织扶植,湖南省依法担任施行,其征地拆迁费用列入该项目标总概算。与武广高铁一样,征地拆迁费用根基仍是处所承担,即由长沙、株洲和湘潭三市处理。

  按照本报记者领会,所谓市场化融资,目前的难度并不小。之前曾有法国公司成心投资长株潭城市轻轨,但后来不了了之。鉴于投资庞大,湖南省发改委的人士称,“3+5”城际轨道路网将按照同一规划、分步实施的准绳组织扶植。

  轻轨改城际的背后

  长株潭城市轨道交通由开初的城市轻轨改为城际铁路,背后缘由复杂,但不容忽略的一个要素就是扶植资金的问题。

  城市轻轨是由湖南省当局同一出资建筑,再转为处所托管,现实上扶植资金需由长株潭三市承担。而规划变为城际铁路,纳入国度铁路邦畿之后,出资方就由省变成了铁道部和湖南省了。相对而言,长株潭三市的资金压力就小了良多。

  长株潭城市轻轨的设想在1998年就起头了。其时湖南省发改委委托中铁第四勘测设想院集团无限公司进行长株潭轻轨铁路研究;2005岁首年月进行线日,《长株潭城际轨道交通线网规划》通过专家评审。

  据中铁第四勘测设想院集团无限公司的专家引见,当初提交的线网规划保举方案采用以“人”字线为主骨架的 “三条理收集”,形态是合理的。按照之前的规划,长株潭城际轨道交通焦点线呈“人”字形构架,向北与长沙地铁1号线换乘跟尾,向南快速跟尾长沙暮云、湘潭昭山、易家湾,到易家湾后分西南和东南进入湘潭市城区和株洲城区。

  比照当初的规划和此刻的长株潭城际铁路规划会发觉,其时的轻轨最大受益者其实为株洲和湘潭。由长沙地铁1号线个车站,而长沙仅为三个站。这也是轻轨最终变为了城际铁路的缘由之一,用株洲市两型办一位工作人员的话说,就是因为三市对轻轨的线路走向无法同一看法。

  其时的规划,“人字形”的长株潭轻轨实则成了湘潭市和株洲市的轻轨,路线颠末了大部门的湘潭和株洲市区,这与新的城际铁路仅从湘潭和株洲城市边缘路过构成了明显的对比。新的城际铁路,湘潭四个车站,株洲五个车站,而却颠末了长沙的工具闹市区,仿佛成了长沙的另一条地铁。

  对于湘潭和株洲来说,这仍是颠末了勤奋得来的。株洲市两型办相关担任人刘湘元说,本来打算在株洲只设两个站,市发改委不断在争取,最初是五个车站。随之梦破的还有本地的地产商,株洲市河西作为新区,建了大量的楼盘,良多人跑去买房的缘由就是当初城市轻轨规划路过,但此刻起点设在河东,以至是在城东的边缘。

  按照其时长株潭城际轨道线网规划两头演讲所保举的方案,长株潭线条线公里,总造价初步匡算为304亿元。这比新规划的长株潭部门造价233.2亿元要超出跨越不少。

  不外,湖南省两型办的官员称,从轻轨变为城际铁路,这才是与时俱进的。现实上,这一变化也是由于,2008年,湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤提出了长株潭3+5城市群的构思,跟着这一设想改变的就是,“决然放弃原有的长株潭城际轨道交通,新建长株潭城际铁路”,并由本来的长株潭三市扩大到包罗岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底的8个城市。本地专家说,这一改变承载了湖南省中部兴起龙头的胡想。

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